拖拉机下地作业。（龙形镇供图）

　　龙形镇宜机化整治，让众多农机合作社快速壮大。

　　核心提示

　　土地是农业生产中最重要的生产资料，是农民赖以生存和发展的基本条件。加快乡村振兴，推进农业现代化，首先要做好土地文章，关键是提高耕地质量和利用水平。

　　我市3500万亩耕地中，丘陵山地占比高达98%，其中15°以上的坡耕地占47.1%。随着农村劳动力减少，要发展现代山地特色高效农业，就必须实施丘陵地区土地宜机化整治，解决中大型农机下地“最后一公里”难题，这也是重构农业生产模式、组织模式、服务模式的当务之急、必然之举。

　　“嘿！洒水车也开到山头上了，这真是稀奇。”9月4日，在潼南区龙形镇高楼村的一个山坡上，一辆洒水车慢悠悠地行进着，车厢两边几个高压喷水头向两边喷洒出十多米宽的水雾，短短几分钟，就完成了一亩多花椒地的洒水工作，让周边村民啧啧称奇。

　　在龙形镇，随着土地宜机化整治的快速实施，大型农机“开上山头、开进山窝”已逐渐成为一种常态。中大型农机的高效率作业，让以往无人问津的众多馒头山、巴掌田、鸡窝地，成了农业业主、大户眼中的“香饽饽”。

　　土地机械化耕作条件不好

　　龙形镇是潼南传统农业大镇，全镇7万多亩耕地中，水田和坡地各占一半，因属典型浅丘地貌，这里的土地机械化耕作条件算不上好。

　　“我们家的田土加起来有近3亩，共4块，之间相隔最近的都有几十米，最大的一块还不到一亩，除了一块7分大小的水田在山坡下以外，其余的均分散在山坡上。”68岁的周汝仁是高楼村四社村民，孩子外出打工，他和老伴在家带孙子。虽然家里也有微耕机，但要将这些地全部种上，还是没那个劳力，请人种又要花钱，所以就只种了点粮食蔬菜自己吃。

　　重庆日报记者在走访中发现，由于劳动力缺乏，田土机械化耕作条件又差，当地土地荒废情况非常普遍。说起馒头山、鸡窝地，村民大多一脸嫌弃。

　　在这种情况下，传统农业耕作模式越来越难以为继，当地政府引入业主，加快农业转型升级的努力也遭遇了巨大障碍。

　　2015年，龙形镇花大力气引入天裕乐农业来高楼村流转土地种植花椒。基地开建时，业主犯愁了：根本请不到足够的劳力翻耕土地，而且即使有劳力，也是效率低、成本高。同时，大部分坡地相对落差大、路又窄、田埂又多，大型农机无法进入作业。

　　让大型农机有用武之地

　　面对困境，天裕乐农业的负责人付强找到了潼南区农委，经过反复沟通，农委为其开出了方子，进行土地宜机化整治。

　　龙形镇农副中心主任黄冠说：“宜机化，不是说把山都推平改成平原田地，而是合并细碎地块，改造坡道、沟渠和道路，保证大型机械开得进去、用得起来，费用也不高。”

　　在潼南区农委少量奖补资金的引导下，当年付强便启动了数百亩坡地、鸡窝地的宜机化整治。

　　“综合起来，每亩的整治费用在2000－3000元之间。”付强说，与政府以前实施的大规模土地整治不同，这种宜机化整治，只能算是一种低投入、低成本的“小手术”——坡地间的落差还在，但是有了机耕道连接，大型拖拉机也能上坡下田了；田块还是那一块，只是通过少量的填挖整形，让不规则的田地变为了条块状，大型农机也能作业；小田地通过去除田坎、填平沟壑等，中大型农机可进入……

　　“现在，我们浇水、除草、施肥等都基本靠大型农机，可以说，拖拉机真的是漫山遍野到处跑。”付强说。

　　看到天裕乐的整治出了效果，周边不少业主也开始进行土地宜机化整治，一些还没有被流转的馒头山、鸡窝地，因流转费用低，花少量费用就能整治出效果，更是成了众人眼中的“香饽饽”。

　　丁坝村是龙形镇最偏远的乡村之一，这里土地耕作条件相对更差，几乎很难找出一片平缓的田地。就是这么一个地方，却被人抢着要。2015年6月，锄萃农业流转了该村1200亩土地，一开始就进行土地宜机化整治。“通过整治，这些土地也能有高收益。”锄萃农业负责人李林说。

　　近几年，龙形镇已有10位业主对共计15000多亩土地进行了宜机化整治，陆续形成了5000亩花椒、2000亩特色柑橘、4000亩柠檬、1000亩中药材的特色产业，为该镇农业产业结构调整和产业振兴奠定了基础。

　　农业生产变得更高效

　　大量进行土地宜机化整治带来的变化，并非只是生产成本降低和作业效率提高，更重要的是重构了当地农业生产模式、组织模式和服务模式，使农业生产变得更加高效。

　　“要是按照原来的传统模式，我们企业肯定亏大了。”李林说，在生产的组织和服务上，由于自身规模有限，不必自己购买大型农机、养机手，可以将耕地、施肥、除草等各个环节，交给专业的社会化服务组织来做。

　　基于这种巨大的服务需求，龙形镇社会化服务组织快速兴起，现代农业的生产、组织和服务体系快速成型。

　　黄冠介绍，原本，龙形镇没有一家专业农机合作社，但短短两三年时间，就涌现出了两家大型农机专业合作社，邻近镇乡的几家农机专业合作社也加入了进来。

　　在去年成立的捷佳农机专业合作社，记者看到，除了两台大型收割机外，50马力、90马力、130马力等各类型的拖拉机都有，一些拖拉机的轮子比人还高。不远处还有一台32吨级的烘干机，以及一架大型植保无人机，其他中小型的机械更是不计其数。

　　“别看这各种农机多，农忙时还不够呢。”合作社负责人说，就拿这两天很多业主正在进行的洒水和农药喷洒作业来说，拖拉机改装的这种喷洒车，左右加起来可以喷约30米远，一天可喷洒200亩左右，人工费加油钱加药钱也就500元左右。但如果人工喷药，一天喷完200亩至少要40个人，按每人50元的最低标准算，仅人工费就需要2000元。

　　“所以，现在凡是大型农机能去的地方，业主都愿意找专业合作社，省力省事又省钱。宜机化整治带来的这种高效社会化分工，让耕作条件不太好的丘陵地区，产业振兴不再是梦。”潼南区农委一负责人说道。

　　专家访谈>>>

　　市农委主任路伟：

　　宜机化整治提升土地利用水平

　　重庆日报：我市为何要推行宜机化整治？这对于实施乡村振兴有何重大意义？

　　路伟：乡村要振兴，首先产业要振兴，土地就是基础，必须提高耕地质量和利用水平。

　　第一，实施土地宜机化整治是破解现阶段农业农村发展难题的必然之举。从农村劳动力看，现在农村劳动力基本应转尽转，农村空心化、空巢化、老龄化的问题在一些地方非常突出。我们必须研究解决“如何种地、怎么种地”的问题。

　　从农村耕地看，全市3500万亩耕地中丘陵山地占比高达98%，其中15°以上的坡耕地占47.1%，单块耕地面积1亩以下的占80%以上，单个农户耕地分散在3处以上的占60%，户均耕地规模不足5亩。“巴掌田、鸡窝地”是我市耕地条件最典型特征。在这样的条件下从事农业，劳动强度大、生产效率低，劳动用工多、生产成本高。不改变这一现状，山区现代农业发展就没有出路。

　　从农机发展历程看，近些年，在中央农机补贴的大力支持下，我市农机化发展取得显著成效，2017年全市耕种收综合机械化水平达到47%。这期间主推小微型农机具，全市70万台农机中，微耕机66万台，占农机总数的90%以上，虽然这在一定程度上提升了效率，但劳动强度仍然很大，所以主要靠小微型农机具还远远不够。

　　第二，这是顺应农业农村发展规律、满足农民群众生产需求的民心工程。推动乡村产业振兴，需加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向。要实现这一目标，基础在耕地，而现代农业的基本要求是发展适度规模经营，而农机化水平决定了适度规模经营水平的高低。所以要提高农业生产效率和效益，推广应用现代农机装备就必须通过宜机化地块整治，让大中型农机顺畅下田到地，同时，这也是顺应农民群众向往轻松劳动、体面种地的需要，可让农民从繁重低效的田间生产解放出来。

　　重庆日报：宜机化整治和以前进行的各种土地整治有何不同？

　　路伟：首先是整治的目的不同，以前各部门整治土地，有的是为了平整，有的是为了利于施肥灌溉，而这次实施的宜机化整治，主要目的是要让中大型农机能真正上山下田，提升土地利用水平。

　　其次，从实践的结果看，宜机化整治成本相对较低，初步核算，根据不同地形条件，整治成本在2000-5000元/亩，政府按“连通”“缓坡”“梯台”三种类别分别给予1000元以内/亩、1500元以内/亩、2000元以内/亩的包干奖补，就能有效带动业主投入，进行大规模的土地宜机化整治。

　　重庆日报：我市宜机化整治的目标是什么？

　　路伟：目前，全市正在加快制定宜机化整治的相关规划，总规模在1800万亩左右，初步拟定，近期7年内对“渝西浅丘平坝”“合川、铜梁、潼南三江六岸冲击坝带”“长垫梁优势区”各100万亩以及其余区县局部地区200万亩共计500万亩5°以下土地进行整治，每年完成70万亩；中期到2035年前用10年时间，对尚余的600万亩已规划建设的高标准农田进行整治，每年60万亩；远期到2050年用15年时间对15°以下尚余的700万亩土地进行整治，每年50万亩。

　　（本组稿件均由记者王翔采写）

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