杭州，既是历史文化名城，又是创新活力之城，旅游资源非常丰富，被评为“中国最佳旅游城市”和“中国最具幸福感城市”。杭州旅游的发展一直走在全国前列，先后提出了景区免费、主客共享、城旅融合等全域旅游理念，已被多个城市借鉴，初步探索形成了全域旅游创新示范的“杭州样本”。

由中国旅游研究院主办的《全域旅游创新示范的“杭州样本”》学术研讨会日前在北京召开。来自文化和旅游部、中国旅游研究院和旅游业界的专家学者，针对杭州全域旅游的创新理念与鲜活实践进行了专题探讨。

近年来，杭州积极围绕旅游全产业融合，全域化产品，全领域营销和全方位服务四大体系，有效推进旅游业向观光旅游、休闲旅游、文化体验、商务会展“四位一体”转变，推动杭州城市发展。

“杭州样本”的精髓可以概括为：“双轮驱动、城旅一体、产业融合、国际引领、共建共享”，主要内容包括：发挥有为政府和有效市场两个主体作用，形成发展合力；坚持城市与旅游融合发展，从旅游城市向城市旅游、从花园城市向城市花园转变，将城市建成大景区、大花园；加快旅游与一二三产业融合发展，推动十大特色潜力行业向旅游产业转化，开发国际社会资源访问点，打造精品民宿、健康养生、商务会展等新业态；围绕建设“独特韵味别样精彩世界名城”为中心，以旅游国际化带动城市国际化发展；旅游基础设施和公共服务要兼顾当地居民和游客利益。

杭州旅游注重挖掘文化内涵，加快旅游与文化融合的深度和广度，打造了两个世界历史文化遗产西湖和大运河，文化旅游表演《最忆是杭州》、《宋城千古情》获得了海内外游客的一致好评。杭州把握大众旅游时代游客需求多元化、个性化、时尚化、品质化和国际化的特点，对景区、老街等传统旅游产品提档升级，将图书馆、菜市场、法院等众多社会资源打造成国际旅游访问点，涵盖文体教育、司法机构、特色街区、农贸市场、社区家庭等27类社会资源。

杭州在推动城市旅游转型的同时，也积极推动乡村旅游的跨越发展。淳安、桐庐、千岛湖、建德等乡村旅游呈现百花齐放的态势，形成了各自的独特模式。杭州的乡村民宿也形成了具有国内示范效应的特色民宿群落和品牌。

杭州去年入选了全球15个旅游最佳实践样本城市。杭州市旅游委员会主任张鸿斌表示，未来杭州将朝着具有国际品质的全域旅游发展之路持续创新探索，推进龙头产品再打造、产业融合再加速、城市品牌再融合、旅游环境再优化，公共服务再升级，全力创建国家全域旅游示范区，充分发挥样本的示范引领效应。

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