为深入开展“农业质量年”活动，切实提升基层农产品质量安全管理能力和水平，研究探索基层农产品质量安全监管体系的建设与运行模式，创新适合贫困地区的农产品质量安全社会化服务机制，2018年12月2日在河北阳原县召开基层农产品质量安全监管体系建设研讨会，会议围绕阳原县农产品质量安全监管体系建设，重点研究探讨推进2019年阳原县农产品质量安全监管体系建设的相关支持政策。

农业农村部农产品质量安全监管司监督处王为民处长，中国绿色食品发展中心李显军处长，河北农业农村厅农产品质量安全监管局吴凤云局长，张家口市农牧局刘娟梅书记及郭仪科长，阳原县人民政府李德县长、陈涛副县长、李志军副县长，阳原县农牧局赵岭局长、高建忠副局长及质检站王建文站长，海荭兴仪器股份有限公司杨德辉董事长、张荣宝总经理及谢沅锋、杨志鸿工程师，以及农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息研究室陈松副主任及刘海华、朱莹参加了会议。

工作汇报

阳原县人民政府李德县长介绍阳原县作为国家深度贫困县，农产品质量安全监管体系建设方面相对薄弱。2018年，在农业农村部农产品质量标准研究中心和厦门海荭兴仪器股份有限公司的大力支持下，引入科研力量和第三方力量，推动了农产品质量安全监管体系建设，重点加强基层农产品质量安全监管区域站的建设，在要家庄和东城镇设立了农产品质量安全监管区域站，并已投入试运行。阳原将依托设立的2个基层农产品质量安全监管区域站在全县推广学习，完善农产品产地准出和市场准入的衔接机制，推广农产品合格证制度实施应用。下一步还希望部省市给予阳原县更多的支持。

农业农村部农产品质量标准研究中心朱莹从合作背景、工作进展和建设展望三方面汇报了推动阳原县农产品质量质量安全监管体系建设的工作情况。为创新社会化服务模式，助力精准扶贫，今年农业农村部农产品质量标准研究中心与阳原县签订了战略合作框架协协议，重点在政策法规、技术支撑、成果示范与推广等方面进行帮扶指导。在这一年中，农业农村部农产品质量标准研究中心对阳原县农业部门相关人员开展培训，并组织阳原县政府、阳原县农牧局相关负责人员赴厦门、浙江等地考察，实地参观较成熟的基层监管体系建设实例，考察县域农产品质检机构运行模式创新。结合阳原县农产品质量安全现状，为其量身设计了“一张框架图，四张流程图”，以阳原县为政策试点的实验田，先行先试，优先获得社会力量的帮扶和科研单位的指导服务。最后建议部、省、市要继续加强对基层农产品质量安全监管体系建设方面的政策项目支持。

厦门海荭兴仪器股份有限公司杨德辉董事长介绍推行基层第三方快检服务模式是企业的一次创新探索，引入第三方快检机构承担乡镇快检任务，是有效解决基层缺人员、缺技术、缺运行经费等难题的一条新途径。在农业农村部农产品质量标准研究中心的牵头指导下，阳原县与厦门海荭兴仪器有限公司签订战略合作协议，由厦门海荭兴出资30多万，在阳原县援建了两个农产品质量安全监管区域站，提供各类农产品快速检测仪器设备以及技术服务。目前已经成功在阳原县要家庄乡和东城镇建立了两个乡镇级别的区域站，并顺利投入运行。下一步将继续创新第三方快检服务模式，从单纯的卖产品向做服务转变，逐步构建以快检监测、智慧监管、数据挖掘和信息化服务为一体的移动管理平台，继续帮扶阳原县基层监管体系建设，为保障冬奥会农产品质量安全贡献微薄力量。

农业农村部农产品质量标准研究中心政策与信息室副主任陈松提出下一步推进阳原县农产品质量安全监管体系建设将分三步走，第一步是通过运行基层农产品质量安全监管站，强化基层队伍体系建设，为阳原县开展政策试点打好坚实的基础；第二步是面向农产品生产经营主体，落实主体责任，培育阳原县优势农产品品牌，推动阳原县农业产业升级；第三步是新的制度设计在阳原进行先行先试。组织开展提升基层农产品质量安全监管能力建设的培训，将制度思想落地，帮助阳原把握好发展契机，解决眼前问题，实现“弯道超车”。最后把阳原打造成基层农产品质量安全监管体系建设的标杆，总结经验和成效形成‘阳原模式’的示范样板，向全国推广学习。

会议研讨

中国绿色食品发展中心李显军处长指出，乡村振兴首先是要产业兴旺，建议阳原县要在推进农产品质量安全监管体系建设的同时，同步抓好农业产业的品牌培育，产业发展要高起点，重点发展绿色、有机产业，部省市三级要对阳原县产业发展在政策上有所倾斜，县级本身要整合所有资源，全力支持绿色农业产业的发展。

河北省农业农村厅农产品质量安全监管局吴凤云局长提出企业帮扶建立农产品质量安全监管体系是一项创新举措，阳原县要借助扶贫空间机会来提升农产品质量安全监管能力，发展主导产业，积极开展国家农产品质量安全县创建，阳原县在积极推进农产品合格证制度的同时，要加快追溯系统的应用。最后提出省里会在贫困地区农产品质量安全监管体系建设方面给予项目政策支持。

张家口市农牧局刘娟梅书记介绍张家口农产品质量安全监管基础依然很薄弱，基层农产品质量安全监管体系建设有待加强，近年来张家口市一直在抓“五个结合”来推动农产品质量安全监管体系建设，阳原县模式树立了很好的示范，市里将在阳原县基层监管建设方面给予项目支持，也会继续加强基层农产品质量安全监管人员的培训。

阳原县农牧局局长赵岭对农业农村部农产品质量标准研究中心和厦门海荭兴仪器股份有限公司对阳原县农产品质量安全监管工作给予的支持和帮助表示感谢，在今年的帮扶过程中，解放了思想，开阔了眼界，增强了做好基层农产品质量安全体系建设的信心和决心。下一步将已建成基层农产品质量监管站运行好，发挥基层监管的效能，同时希望部省市领导能够一如既往地给予阳原县大力支持，并积极推动引入第三方投资运营县级质检站，争取在保障冬奥会农产品质量安全方面发挥应有的贡献。

会上讨论建议，一是部省市三级要构建贫困地区农产品质量安全经费保障机制；二是阳原县要保障基层农产品质量安全监管区域站运行起来，发挥监管效能；三是农产品质量安全创新举措和探索工作可以在阳原县先行先试；四是在高质量发展阶段，阳原县要把本地品牌农产品做强做大，产业扶贫才是长期有效的，树立国家农产品质量安全县公共品牌，推动国家农产品质量安全县对口帮扶阳原县；五是推进基层监管队伍体系建设，组织开展贫困县农产品质量安全监管能力提升培训；六是争取2019年在张家口市举办一期质量兴农万里行活动和农安公益实训讲堂，组织全国兄弟省份的同仁到阳原县考察交流、传经送宝。

揭牌仪式

阳原县人民政府李德县长和厦门海荭兴仪器股份有限公司杨德辉董事长共同为要家庄农产品质量安全监管区域站揭牌。要家庄乡等农产品质量安全监管区域站的建立是阳原县农产品质量安全监管体系建设迈出的重要一步，区域站既是快速改善阳原监管条件、强化监管执法工作的有效工具，同时也是进一步实行合格证管理、建立农安信用体系的基础保障。

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