1987年，贵州省湄潭县成为全国首批农村改革试验区之一，从那时起，这片沉睡的红土地在农村改革中积极探索，实现了农村制度改革的一次又一次创新。

　　随着时代的发展，农村集体经济组织内部面临着人口增减要求的“调地”压力，1984年，湄潭县提出“承包耕地20年不变”，实行“增人口不增地，减人口不减地”，稳定了农民与土地的关系，给农民吃上了定心丸。

　　在深化户籍和土地制度改革、推进城乡统筹发展实验中，湄潭探索形成制度性成果，优化了农村公共服务空间，合理配置了农村公共服务资源，推动了全国农村集体经营性建设用地入市。

　　2015年8月，湄潭率先敲响了全国农村集体经营性建设用地入市拍卖“第一槌”。这一槌，标志着湄潭探索形成了明成员定主体、明地块定权能、明途径定方式、明平台定市场、明比例定分配的制度性成果。

　　近年来，湄潭改革试验区围绕重点领域和关键环节，推进农村改革试验。在深化土地制度、农村产权制度、农村金融、城乡融合等方面开展了12项试点试验，取得了一系列突破性进展。

　　在土地承包经营权流转管理试点方面，湄潭形成了“一村一证、一户一证、一家一证”的分置模式。在两权抵押贷款试点方面，湄潭形成了“凭证定对象、察物定额度、问需定期限、区别定利率、业务定流程、多措控风险”的改革经验。

　　针对农村集体经济组织成员对象不明、集体资产底数不清、权属不明等问题，湄潭开展了农村集体资产股份权能改革试点，首创了确员、确权、确管、确产权、建产权交易平台的“四确一建”改革路径，探索形成了确员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营、平台定市场的制度性成果。目前，湄潭县120个村全部组建股份经济合作社，11万户44万农民全变为股东，形成了“家家有资产、人人是股东、户户有收入、年年有分红”的发展态势。

　　改革创新，踏石留印。湄潭的农村改革顺应了人民对美好生活的向往，渐渐富裕起来的湄潭农民创作了《十谢共产党》的花灯民谣，洋溢着人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（本报记者  常  钦整理）

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