针对美国的单边主义、贸易保护主义行为，2018年4月初中国将美国301调查等措施诉诸世界贸易组织（WTO）。作为中美贸易摩擦的重要“战场”，WTO多边贸易争端解决机制受到各方高度关注。自1995年以来，争端解决机制成功处理了大量高难度和敏感的贸易争端，因其重要作用，被称为多边贸易体制“皇冠上的珍珠”。因为利用WTO争端解决机制“打官司”的不是个人或公司而是WTO成员，所以与一般法院审理相比，WTO争端解决程序有许多不同之处。在此，我们将结合上述中国诉美国案例给大家做简要介绍。

正式“上堂”之前双方必须先磋商尝试“私了”

通常而言，一个完整的WTO争端解决程序包括磋商、专家组程序、上诉程序、裁决执行四个环节。与一般法院审理程序不同，WTO要求争端双方在正式“对簿公堂”之前先自行磋商，以求通过“私了”解决争端。这个强制环节很有必要：WTO报告显示，磋商是WTO成员解决贸易争端的主要途径，很多争端都是没“上堂”就能得到解决的。

WTO“审案”的不是法官而是专家

当然，不是所有争端都能“磋”出结果，在磋商未果的情况下，贸易争端最终还要靠“审理”解决。这个“审理”的环节就是专家组程序。WTO设有专门的争端解决机构（DisputeSettlementBody）来负责审理成员争端。争端解决机构派来“审案”的人也与法院不同：不是法官，而是一个专家组。专家组要通过审阅当事成员书面材料、召开听证会听取各方当面陈述等方式，对争端涉及的事实情况，适用的法律等做出分析评估，并形成专家组报告。专家组的这个报告还要由争端解决机构通过后才能成为最终的“裁决结果”。

在WTO“打官司”也是可以上诉的

上述裁决结果并不是“一锤定音”的，不管是“原告”还是“被告”，只要当事成员对裁决结果不服，都可以向WTO争端解决上诉机构提出上诉。不过，上诉机构审查的内容仅针对法律问题，比如专家组对条款的解释是不是合理，专家组裁决时适用的法律是不是正确等。上诉机构不会重新核查现有证据，也不会去审理当事方新提出的其他新问题。

WTO裁决的执行方式也有“特色”

与法院裁决一样，WTO贸易争端解决机构的裁决也是有强制执行力，是“有牙齿”的。成员败诉了，就要执行裁决。但是，如果一起争端的败诉成员是个“老赖”，WTO怎样解决“执法难”的问题呢？与一般法院审理的强制执行方式不同，WTO的执行方式是要求败诉成员“补偿”或者允许胜诉成员“报复”。根据WTO规则，如果败诉的成员国未能按期执行裁决，就必须同胜诉成员进行谈判，以求达成双方都满意的补偿协议。如果双方不能达成补偿协议，WTO还给予胜诉成员对败诉成员进行报复的权力，报复的方式一般是中止关税减让等。

我国也在积极利用争端解决机制维护农业领域合法权益

我国是WTO争端解决机制的积极参与者和捍卫者。在农业领域，我国先后成功完成诉欧盟禽肉关税配额管理措施案（争端编号DS492），诉美国反倾销归零措施案（争端编号DS422）和诉美国影响中国禽肉进口的某些措施（争端编号DS392）等案件，有力维护了国内产业和企业的合法权益。

（农业农村部农业贸易促进中心供稿）

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