人民网北京4月26日电 （记者乔雪峰）如何构建实施乡村振兴战略政策体系?4 月 22 日，在山西隰县召开的乡村振兴论坛上给出了答案。与会专家指出，目前农村发展不充分，主要受土地要素单项外流、人力资源单向流出、资金单向流出的影响。发挥市场在资源配置中的作用，要素市场化配置为重点，激活要素，激活市场，激活主体。促进城乡要素平等交换，外部资金、要素引到农村，乡村振兴才能顺利推进。

乡村振兴，人才为先。在讨论中，专家提出，当前在职业农民培训、人才下沉机制等方面依然存在一些问题，今后要建立县域人才统筹使用制度；全面建立新型职业农民制度；做好返乡下乡创业创新工作；深化农技推广体制改革。

乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是实施乡村振兴战略的基石，在当前农村基层治理中需注意的问题专题演讲中，专家指出了当前我国农业和农村发展存在的一些主要矛盾，同时提出了化解基层矛盾的路径，要抓住基层干部这个关键；建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通等机制；强化基层组织建设等方式，筑牢乡村基层治理的每一个环节。

与会专家表示，乡村建设是个复杂的系统过程，只有直面乡村在时代变迁中遗留下的真实问题，以农民为主体，从政策、金融、文化多方面进行分析，才有可能在乡村振兴中，找到更有效的路径和方法。

此外，专家还以隰县为例，分享了乡村振兴规划的重点与难点。从现阶段看，隰县乡村振兴的重点任务是促进产业兴旺，目前隰县农业产业发展态势良好，主导产业已经确立，未来发展面临着农业产业的提质增效和延伸产业链，增强市场竞争力的挑战。专家从四个方面提出了隰县农业产业发展的战略思路，即优化农业发展格局、创建四大园区、做强“四大产业集群”、叫响“三大品牌”。

文旅策划专家建议，隰县可提前谋划布局，以“美丽乡村 + 乡村旅游”的思路来推动新农村建设工作，且统筹考虑周边的旅游资源，在此基础上形成自己的特色品牌。

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