曾在日本、韩国务工多年的蔡顺彬（右二）担任红旗村党支部书记后，大力发展产业，拓宽村民增收门路。资料图

　　连续3年获评全市“三农工作”先进乡镇；建成7个农业产业园区，实现从无到有，从有到优；吸引一批外出成功人士返乡创业，拓宽农民增收门路，贫困村顺利脱贫摘帽……短短数年，一个中等规模农业乡镇在四川省自贡市声誉鹊起，原因何在？

　　“关键在把党建思维运用到各项事业发展中，农民工回引孵化，迸发组织力量、激发人才动力，引导他们把自我发展与家乡建设统一起来，这是我们振兴乡村的秘诀。”四川省自贡市沿滩区黄市镇党委书记陈勇一语中的。

　　做好服务　真情引凤还巢

　　黄市镇地处自贡南郊，全镇面积34.5平方公里，总人口3万余人。近年来，受益于新农村建设，基础设施和人居环境明显改善，但项目难开展、产业难发展、农产品难销售的“三难”问题依然突出。

　　“说到底就是缺人，尤其缺少有见识、懂技术的农村能人！”和许多中西部农业乡镇一样，黄市镇也面临大批青壮年外出，村里尽是“386199部队”的尴尬。

　　“全镇外出务工人员近9000名，几乎占适龄劳动力的80%。如果不解决人的问题，物质条件再好，资金投入再大，农村社会也缺乏持续发展动力。”黄市镇党政一班人意识到问题的严峻，然而，建设新农村、发展经济必须吸引一大批有实力的乡土人才，该从何处入手？

　　“外出人员主要在什么地方？在哪些行业和领域发展得好？是否愿意回乡创业？个人优势能否派上用场？”镇长熊燕直言，“只有坚持把底数摸清、把感情拉近、把服务做实，才能让农民工乐于返乡发展。”

　　带着这些接地气的思考，黄市镇推出一系列务实举措：在云南省建立沿滩区首个驻外农民工党支部，并在农民工较多的广东、福建等省建立农民工联络及人才工作站；依托镇返乡农民工综合服务驿站，提供政策咨询、法律援助、劳动争议调解等全方位服务；通过微信、QQ、电话三种联系方式和“四本台账”，分别在12个村建立“农民工之家”微信、QQ群，定期推送项目信息、创业政策等重要消息，加强管理服务并释疑解惑。

　　“全镇在外务工人员近万名，但在各个领域发展得好，或产业上有建树的仅120多名，应该把那些口碑好，又热心公益事业的人作为回引重点目标。”黄市镇党委在搞好普遍服务的同时，锁定重点对象，在云南从事建筑产业的丁代强、福建从事物流业的张凯、广东办厂的黄训文等人进入镇党委“人才回引”视野。

　　搭建平台　精准配套服务

　　在日本、韩国打拼多年的蔡顺彬回来了，在广州合伙办企业的黄训文回来了，在深圳干得风生水起的郭正毅回来了……

　　“没有项目平台，召回能人也是‘英雄无用武之地’。”“如果不搞好服务，返乡人士挣不到钱，不仅寒了他们的心，也会让更多外出人员望而止步。”黄市镇村干部对此有共识。

　　回引只是第一步，帮助返乡能人创业成功更为关键。黄市镇提出组织服务、党员参与、全体动员，为返乡创业人员保驾护航。

　　依托乡村振兴示范片、“两个十万亩”等重大项目建设，积极为返乡农民工策划林果种植、乡村亲子旅游等10余个项目，提供创业平台。

　　实行1名镇领导联系帮扶1名返乡创业农民工制度，帮助跑项目、争资金，解决实际困难；组建由技术专家、“田秀才”等组成的创业先锋孵化指导团，为创业农民工提供技术指导；各村党支部成立党员志愿服务队，为返乡创业者提供土地流转、纠纷协调等“保姆式”服务……

　　在外打拼多年的宋英在回龙村流转了300亩土地种植藤椒，却因交通不便、用水困难犯了愁。镇干部得知后，迅速联系市区农业农村局专家现场办公，因地制宜重新设计取水方案。宋英感激地说：“你们不光解决了问题，还为我节省了十几万元开支啊。”

　　“没有镇村干部主动联系，帮助打开局面，我的‘外婆坊花生糖’销路不会这样顺。”所办企业年产值近200万元、曾创下一天零售3万元纪录的霞光村付强对当初镇村干部发微信、上网协助促销的情景记忆犹新。

　　树立典型　一花引来百花开

　　近3年来，全镇返乡创业农民工仅20余名，凭这区区20来人就能让黄市镇面貌一新？“我们坚持‘靶向培育’，树立典型，把优秀农民工培育成创业先锋，从而形成‘裂变效应’。”镇党委副书记龚杰一语道出谜底。

　　按照返乡农民工发展特色产业、领办创办项目情况，评选出郭正毅、何翠洪等5名创业先锋。“学有榜样，干有方向，我们回乡创业该干什么自然心里有数了。”村民姚水华受到启发后，回乡流转60亩稻田养殖小龙虾，每年纯收入达30多万元。

　　依托自贡盛惠柑橘种植专业合作社、自贡龙翎农业有限公司、自贡市佳艺工艺品公司，分别打造以柑橘、藤椒种植和草(竹)编为主的3个返乡农民工创业示范基地，通过“以点带面”推进产业集聚发展，形成“基地出先锋，先锋带群众，大家齐发展”的良好效应。

　　金星村郭世全和老伴、儿媳在竹编专业合作社务工，三人月收入6000多元。“我们好几十个老人、妇女都在草编基地干活，不出家门就能挣现钱，搁以前想都不敢想。”

　　坚持招商与回引农民工创业同步推进，黄市镇树立了丁代强、张凯、谢代鸿等一批对外招商和发掘人才的热心典型，通过他们宣传家乡变化，鼓励他们引荐友人参与规模种植、健康水厂等项目。

　　“受自身产业、技术特长等因素制约，有的外出人士支持家乡，但未必非要回乡发展。”沿滩区委常委、组织部部长、工业园区党工委书记廖东坦言，“我们牢牢抓住‘党建引领’这条主线，以党组织和党员串起沿滩人的浓厚乡情，搭建起精准对接、精准培育、精准分流的返乡发展服务链。”

　　遴选“头雁”　建强支部堡垒

　　“把优秀农民工培育成创业先锋只是第一步，把创业先锋中的优秀党员培育为基层‘领头雁’，才能为乡村振兴夯实人才基础。”曾在区委组织部工作多年的陈勇深知乡村人才系统工程的重要性，“只有把党支部‘领头雁’选好了、村级班子配强了、党员先锋作用发挥好了，才能更好带领老百姓增收致富。”

　　红旗村12组村民蔡顺彬在国外务工期间开阔了眼界。2017年初，他被选为红旗村党支部书记后，带领党员干部成立自贡众成生态农业合作社，发展优质柑橘1000亩，不仅带动村民大幅增收，还使村集体经济从零增加为年收入20万元。

　　在外创业成功的黄训文担任光明村党支部书记后，通过党建引领，搞好基层治理，做到了“察民情、解民忧、获民心”。村民们高兴地说：“黄支书倡导开展评选‘孝子孝媳’‘友善邻居’等活动后，村里风气明显变好了。”

　　班子成员年龄偏大的回龙村“两委”通过推荐筛选，启用“80后”周四琴进入村班子。有大专文化的周四琴不仅成功发展肉兔养殖，带动周边群众共同致富，还在村民遇到困难时，总能想出好办法。

　　“年轻人脑子灵、办法多，乡村振兴还得靠这些优秀的年轻人！”回龙村党支部书记卢玉琴直言不讳。

　　过去几年，黄市镇从优秀农民工中遴选出村级后备干部21名，成功选举5人担任村党支部书记，吸纳8名“80后”优秀青年进入村班子，为乡村振兴发展提供了人才保障。

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