四川广汉向阳镇：“中国农村改革第一乡”春光正好

陈曦

2018年06月28日16:58 | 来源：人民网-四川频道

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　　[编者按]

　　岁月不惑，春秋正隆。改革开放40年来，党带领全国人民爬坡过坎、攻坚克难，以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，谱写了一曲惊天地、泣鬼神的壮丽凯歌，描绘出一幅波澜壮阔的改革画卷。风雨四十年，改革在路上。在改革开放40周年之际，人民网策划推出“40年·改革印记”系列报道，用记者的视频、图片、文字，通过人民网、手机人民网、人民网法人微博、微信、人民视频APP等多个端口，为您讲述全国各地、各行业的“改革印记”，在时光的记忆中传递改革开放的磅礴力量，感受日新月异的时代巨变。

　　走进四川省广汉市向阳镇竹林路，树叶婆娑，百鸟和鸣。沿一条窄窄的深巷前行，不多时就可见到一道灰黑色的院门。

　　灰黑色院门是镇政府小院的后门。工作人员告诉记者，这道门以前是小院的正门，当年人民公社的牌子就是从这道门上摘下来的。

　　向阳镇政府后门，当年人民公社的牌子就是从这道门上摘下的。（记者陈曦摄）

　　1980年4月，向阳在全国率先摘下“人民公社”的牌子，用“乡人民政府”的牌子取而代之。这一惊世骇俗之举，触动了《宪法》的修改，改变了农村政治体制，进而在全国掀起了农村改革新的浪潮。向阳，因此被誉为“中国农村改革第一乡”。

　　摘牌：于无声处听惊雷

　　青白江汩汩流淌，昼夜不息，向阳镇政府就位于江的北岸。在一间陈列室内，大量记录着有关当年摘掉人民公社牌子前后的图片、文字和音像等珍贵史料，把记者带到了那个波澜壮阔的大变革时代。

　　“中国农村改革第一乡”牌坊。（记者陈曦摄）

　　位于成都平原的向阳，土地肥沃，旱涝保收。这样得天独厚的自然条件，在人民公社的20年里，人均分配从最初的68元到74元，只增加了6元。据《广汉县志》记载：“1966年到1976的10年间，全县人均分配的收入只增加了2.3元，平均到每一年只增加了0.23元。”

　　“有女莫嫁向阳郎，吃的稀饭浪打浪，住的草房笆笆门，走的泥路弯又长。”当时田间地头的这段民谣，唱出了向阳人的辛酸。

　　一份由德阳市（广汉隶属德阳）文史委王周芝整理的资料显示，时任广汉县委书记的常光南（已逝世）曾说：“当干部几十年，老百姓现在还这样贫困，有的连饭都吃不饱，作为共产党员，心里非常难过，这样下去，怎样向人民交代。只有置个人得失于不顾，下定决心，无论冒多大的风险也要进行改革。”

　　1977年秋，广汉县委在金鱼公社试点，实行“分组作业、定产奖惩”的生产责任制。所谓“定产”其实就是“包产”，将奖惩与工效挂钩。1978年秋收，金鱼公社粮食产量实现建国以来增产最多。此措施随即在全县推开。

　　与此同时，向阳公社也在悄悄进行改革，将公社酒厂搞承包经营，规定每年包干上交5万元，一切生产经营由厂长负责，公社不再干预。

　　十一届三中全会过后，改革的春风徐徐吹来。1979年，常光南在向阳公社进行改革试点，成立工业公司管理企业经营，成立农业公司管理农业生产，将供销社改为商业公司负责商业流通。3个公司分别制定了“定、包、奖”的考核机制，各司其职，各负其责。为统筹和协调3个公司的关系，后来又成立了农工商联合公司，统管全公社经济工作。至此，人民公社管委会已失去经济管理职能。

　　虽然人民公社的经济管理职能被架空，但牌子依然挂在那里，对现实生产形成掣肘，与农工商联合公司在体制上相互摩擦，成了农村集体经济发展的障碍。